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邛崍市人民政府辦公室關于印發《邛崍市2019年度地質災害防治方案》的通知
信息來源:政府辦 發布日期:2019-05-08 08:15 【打印】 【關閉

邛府辦發〔2019〕11號

各鎮鄉人民政府,各街道辦事處,市政府有關部門:
  《邛崍市2019年度地質災害防治方案》已經市政府同意,現印發你們,請遵照執行。

邛崍市人民政府辦公室
2019年5月5日 


邛崍市2019年度地質災害防治方案 


  為切實做好2019年地質災害防治工作,避免或減輕地質災害造成的損失,確保人民群眾生命和財產安全,按照《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和省、成都市等要求,針對我市地質災害防治形勢,特制定本方案。
  一、地質災害基本情況
  截至目前,我市有15個鎮鄉(街道)存在地質災害隱患點共計279處(滑坡160處、崩塌78處、不穩定斜坡35處、泥石流6處),威脅農戶785戶2466人,其中部分隱患點對鄰近道路、農田、電站、水利設施、旅游景點設施和游客造成了威脅。
  二、地質災害趨勢預測
  (一)降雨趨勢預測。
  根據市氣象局氣候趨勢預測: 預計2019年氣溫偏高,降水偏多;汛期平均氣溫約24℃,較歷史同期偏高;總降水量880毫米,較常年偏多。雨期及強降雨期均較常年開始偏早,結束偏晚。5月上旬和9月上中旬連續陰雨天氣偏多。強降水主要出現時段為6月下旬到7月中旬、8月中旬到下旬和9月上中旬。汛期強對流天氣較常年偏多偏重,暴雨洪澇也偏多偏重, 預計區域有暴雨3~5次,伴有1~2次一般性區域洪澇,平壩城鎮和低洼地區易出現內澇淹水,西部山丘區及地質不穩定區域容易誘發山洪泥石流等災害。
  (二)人類工程活動誘發地質災害預測。
  在地質災害易發區,特別是在西部龍門山斷裂帶實施地基開挖、挖掘修路等人類工程活動時易引發地質災害,應重點抓好文游等項目地質災害危險性評估及地質災害跟蹤檢查工作,減少和消除誘發地質災害的人為因素。
  (三)地質災害類型預測。
  2019年,地質災害發生類型仍然以滑坡、崩塌為主,需特別注意泥石流威脅。地質災害規模一般都以小型為主,具有點多面廣的特點,威脅對象主要是附近的農村聚居點、工礦區、公路及游客等。
  三、地質災害防范重點
  近年來,由于受“4?20”地震和極端氣候的影響,我市地質環境進一步惡化,地質災害隱患規模增大,變形特征增強,穩定性降低。我市地質災害分布特點:①地質災害高易發區,主要分布在高何鎮、南寶山鎮、火井鎮、平樂鎮、水口鎮、天臺山鎮、夾關鎮、道佐鄉、大同鄉、茶園鄉等鎮鄉,需特別注意防范天臺山景區鳳凰巖段、邛蘆路鎮西山段、邛蘆路馬湖段、臨道路等路段地質災害。②地質災害中易發區,主要分布在回龍鎮、臨邛街道的西部、水口鎮和平樂鎮的東部區域。③地質災害低易發區,主要分布在文君街道、寶林鎮、固驛鎮、孔明鄉等鎮鄉(街道)。根據震后地質災害發育規律,震后5-10年內是地質災害高易發期,今年汛期強對流天氣較常年偏多偏重,暴雨洪澇也偏多偏重,我市地質災害防治工作形勢嚴峻。
  四、地質災害防治措施
  (一)切實加強組織領導,層層落實防災責任。
  地質災害防治事關人民群眾生命和財產安全和全市經濟社會發展及穩定。市級有關部門和各鎮鄉(街道)要統一思想,高度重視,切實加強對地質災害防治工作的組織領導,增強責任意識,健全市、鎮鄉(街道)、村(社區)、組、監測人五級地質災害群測群防體系,層層簽訂地質災害防治工作責任書,把防災責任和監測責任落實到點責任到人,做到“點點有人抓、處處有人管”,確保認識到位、責任到位、措施到位、資金投入到位。
  (二)各司其職,做好地質災害巡查調查防治工作。
  市級有關部門要嚴格按照各自職能職責做好地質災害防治工作。其中,市規劃和自然資源局負責各類地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督,具體負責威脅城鎮居民和鄉村農戶住房安全的地質災害防治工作;市應急管理局負責牽頭組織編制地質災害專項預案,承擔應急預案銜接工作,組織、指導開展地質災害防治演練并落實,組織、指導應急救援救災;市交運局負責區域內公路(鄉道、村道由鎮鄉或街道、村或社區負責)及周邊的地質災害防治工作;市水務局負責河道、水利設施地質災害防治工作;市經信局等部門負責工業企業等生產活動的地質災害防治工作;市文旅局等部門負責景區地質災害預防和游客等人員的及時疏散引導工作;各工程建設項目的業主單位負責建設項目的地質災害預防和監管工作。
按照屬地管理原則,各鎮鄉(街道)全面負責轄區內的地質災害防治工作,落實汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作,組織地質災害易發區內的村(社區)組、廠礦企事業單位對轄區內的地質災害進行排查,嚴格執行“動態排查、動態核實、動態監測、動態管理”的地質災害隱患動態管理制度,對新發現的隱患點及時納入預案、落實防災措施并及時更新地質災害隱患數據庫,對險情已消除的隱患點要按相關程序及時銷號。
  (三)強化監測人管理和考核,充分發揮監測人的一線作用。
  市規劃和自然資源局負責指導鎮鄉(街道)公開選拔合格的地質災害隱患點監測人。各鎮鄉(街道)務必要強化對監測人的監督檢查和考核力度,與監測人簽訂監測責任書,督促監測人履職盡責,努力推動監測工作由“無責任的義務”向“有義務的責任”轉變。對考核不稱職、未向群眾傳達地質災害氣象預警信息、發生地質災害險情災情未按時報告、發布三級以上地質災害氣象預警或發生嚴重威脅群眾生命財產安全的地質災害險情災情時未立即協助鎮鄉(街道)組織群眾避險轉移的監測人取消其監測人資格。
  (四)制定完善應急預案,提高應急搶險能力。
  各鎮鄉(街道)主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責,具體負責組織防災人員會同相關部門健全完善轄區內突發性地質災害應急預案和搶險救援措施;科學組建應急機構,明確職責分工,建立預警報警系統;重點做好人類工程活動、旅游景區及地震后產生的地質災害防治工作,重要基礎設施管理部門都要制定相應的突發地質災害應急預案。發生險(災)情時,相關鎮鄉(街道)和市級有關部門要第一時間啟動應急預案,疏散群眾和搶險救災,及時上報險情災情。
  (五)加強宣傳培訓和應急演練,提高防災意識和能力。
  各鎮鄉(街道)應加大對地質災害防治的宣傳培訓力度,結合“6?25”全國土地日和農村地質災害防治宣傳培訓活動開展宣傳,切實提高人民群眾的識災、防災、避災、減災的意識和能力,充分發揮基層和群眾的防災主體作用。各鎮鄉(街道)要科學編制應急演練方案,在5月30日前做到每個隱患點演練一次,顯著提高受威脅群眾的臨災避險能力。
  (六)完善地質災害預防工作制度,嚴格落實汛期值班制度。
  各鎮鄉(街道)要進一步完善汛前排查、汛期巡查、應急調查、汛期值班和災情報告制度。涉及地質災害的鎮鄉(街道)要認真落實汛期24小時值班制度、地質災害速報制度、地質災害氣象預報預警制度、險情巡查制度。防災責任人、監測責任人和監測人要保持24小時通訊暢通,預警期間,各鎮鄉(街道)和相關部門防災責任人必須在崗在位,確保防災信息及時傳達到位,隨時應對突發事件。
  (七)加強預警預報,強化應急響應。
  市規劃和自然資源局、市應急管理局、市水務局和市氣象局要進一步完善地質災害氣象預警會商機制,為全市地質災害防治提供科學的氣象雨情預警,暢通信息發布渠道,及時發布地質災害預警信息。加強應急避難場所建設和防災物資儲備管理。重要氣象預警發布后,各鎮鄉(街道)必須按照地質災害氣象預警預報響應制度落實防災措施,提前轉移受威脅群眾,發生險情、災情后,相關鎮鄉(街道)和部門要做好應急處置工作,妥善安置受災群眾,全力維護社會穩定。
  (八)加快實施避險搬遷,徹底搬離危險區域。
  市規劃和自然資源局和各鎮鄉(街道)要切實把地質災害避險搬遷與土地整合整治、危房改建、貧困戶建房等結合起來,根據危險程度,尊重群眾意愿,有計劃有步驟地組織地質災害危險區內群眾避讓搬遷,對納入2019年避險搬遷計劃的70戶受威脅農戶,要加快搬遷進度,督促受威脅群眾盡快拆除舊房,搬入新居,使受威脅群眾徹底搬離危險區域。
  (九)嚴格開展地質災害危險性評估,減少人為引發災害。
  嚴格執行地質災害危險性評估制度,在地質災害易發區進行工程建設活動的,特別是西部山丘區鎮鄉(街道)范圍內擬實施的文旅項目必須在選址階段進行地質災害危險性評估:評估結果為“適宜性差”的,一律重新選址建設;評估結果為“基本適宜”的,必須嚴格落實建設工程與地質災害治理工程“三同時”制度,即地質災害治理工程的設計、施工、驗收應當與主體建設工程的設計、施工、驗收同時進行,確保工程建設區的地質災害得到及時有效治理,防止因工程建設誘發地質災害。同時,按照“誰引發、誰治理”的原則,由項目業主單位對其引發的地質災害進行治理。市規劃和自然資源局應加強對易發區內工程建設項目的地質災害危險性評估工作的指導和監督,對因工程建設等人為活動引發的地質災害而不予治理的單位和個人,嚴格依法追究法律責任。
  附件:1.邛崍市地質災害群測群防網絡表
     2.邛崍市成都市級地質災害隱患點一覽表


附件下載:

邛府辦發〔2019〕11號附件1

邛府辦發〔2019〕11號附件2

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